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【记者即时播报】新上海人爱上“新市民生活”

阿樓博客裡  2011-5-12 19:19:00   来源:解放网
    ——三林镇探索流动人口管理新模式
  昨天(12日)下午,十几个来沪打工的姐妹走进了三林镇的新市民生活馆,这里为她们准备的是一场集体生日聚会,生日歌、蛋糕、长寿面、互动游戏,到上海十几年还是第一次有人给她们过生日。
  三林镇位于浦东新区西部城郊结合处,是重要的人口导入区。全镇镇域面积34.19平方公里,常住人口36.2万人,流动人口与户籍人口比例严重“倒挂”为2︰1(?),可以说是浦东新区流动人口数量最多、密集度最高的一个镇。三林镇党委政府积极创新社会管理模式,由被动应付转向主动而为,引入社会专业组织参与到社会管理服务工作当中。“新市民生活馆”就是三林镇与上海新途社区健康促进社,合作设立的一个为专门为流动人口提供自助和互助服务的公共平台。
  各方力量助力城中村管理
  一条济阳路把三林地区一分为二,路东是城市化较好的东明街道,而路西则是三林镇的农村地区。新市民生活馆就位于路西流动人口最为密集的归泾村,穿过各种民居、店铺,甚至垃圾场混杂的街巷,新市民生活馆的设计显得颇为现代。篮球场、门球场、户外运动设施一应俱全,室内书吧、情意超市、儿童活动室也是人们活动的理想场所。
  “我们调查90%的外来媳妇到上海后从没过过生日,我们就把他们组织在一起每月过集体生日,重要的是相互认识、熟悉。”新市民生活馆馆长衣丽英说。生日聚会只是新市民生活馆十几项会员“福利”的一种,电影电视、图书借阅、儿童乐园,还有为流动女性进行心理生理咨询的“彩虹工作坊”等等,已经在三林镇形成了品牌。
  成立两年来,新市民生活馆免费发展了千名家庭会员,服务区域覆盖归泾、临江等5个村(居)。根据流动人员的实际需求,新市民生活馆拓展了服务内容,每月都有一次主题活动,“学讲上海话,做新上海人”、“每逢佳节倍思亲,今年我有市民馆”等。
  衣丽英介绍说,在三林镇社会事业发展办公室的协调安排下,这个月底,200平的全新活动室和咨询室就会正式启用,生活馆的面积扩大了一倍,服务设施及项目也会随之更加丰富。“彩虹工作坊”未来还要拓展更多功能,比如外来务工者的技能培训、就业培训、就业咨询,甚至是专场招聘会。
  三林镇文明、治安等指数测评中,新市民生活馆所在的归泾地区都要好于其他同类型地区。三林镇社会事业发展办公室的负责人说,在一份比较调研报告中,归泾村和市民生活馆没有“辐射”到的久丰村存在较大差距。由于归泾村建有老年人活动中心和新市民生活馆,归泾村的流动人口,“经常参加”和“偶尔参加”社区活动的流动人口占到了70%以上,而久丰参加社区活动的人还不到20%。同时,归泾村居民社区安全感也高于久丰村,在遇到困难时更得保证得到周围人的帮助,更能包容不同文化背景的人。
  从“被服务”到服务他人
  记者采访时,正赶上这里的“健康大使”培训,周边热心的打工者自发地担任起了“健康大使”,把自己在新市民生活馆里学到的健康卫生知识传播给街坊,或者主动登门为别人排忧解难。现在“新市民生活馆”的会员中,已经有不少人从“被服务”积极走向“服务者”。流动人员遇到难题和困惑,可以到生活馆寻求帮助;也可以尽己所能,去热心帮助他人。生活馆组建了一支33名流动妇女组成的社区志愿者宣传员队伍,一支社区志愿健康导师队伍,一支800多名社会公益人士志愿者队伍。新市民生活馆成了流动人员乐意常去的新家。
  三林镇社会事业发展办公室的负责人说,这里之所以吸引流动人员积极参与,在于其所推行的自助和互助的运作理念。在“新市民生活馆”,流动人员既是服务对象,同时又在尽自己的绵薄之力帮助其他的同乡们。比如,通过“同伴教育及交流技巧”培训,流动妇女提高了交流沟通能力,口口相传、相互帮助,使越来越多的同乡朋友们分享受益了计生政策、孕产期保健、科学育儿等知识。
  “镇管社区”的试点探索
  2005年,三林镇户籍人口9.02万人,常住人口仅18.9万人。2011年,三林镇户籍人口13万人,常住人口翻了一倍,达40余万人。城市化区域内动迁房、老公房、老城厢以及低、中、高档商品房……居民对文化、卫生、社区服务的需求参差不齐。
  用传统的“镇管村”的模式已不能满足居民的需要了。“在城市化地区探索‘镇管社区’的经验,农村化地区则保留原有的管理模式。”三林镇党委书记储明昌说,“城归城,村归村”,三林走的是局部覆盖、分类管理的“镇管社区”模式。
  目前,三林镇在已经城市化的世博家园、永泰、杨思、三林地区组建起四个社区管理中心。按照社区公治、社区共治和居民资质的理念,在社区层面建立起“三委”的管理核心,社区党委管理党建工作;社区管理委员会接受镇政府各职能部门指导,指导基层完成镇政府交办的各项工作。世博家园今年还建立了由社区代表组成的社区委员会,发动社区居民、驻区单位和民间组织参与社区事务,定期进行议事、协商与监督。在居民区层面,居委会发动居民参与小区管理,逐步实现社区共治和居民自治的有效结合。
  社区中心集事务、文化、关爱服务三大功能,打造多功能的社区服务平台,为社区居民提供“15分钟公共服务圈”。三林世博家园市民中心内开设70多项便民服务和文体活动项目,解决了居民办事难、办事远的问题。
  随着“镇管社区”的推进,更多挑战摆在了三林镇的面前。储明昌说:“‘镇管社区’面临资金、人员的瓶颈,管理能力有限。”在快速城市化地区,教育卫生、城市管理、社区管理的资源配置是否应该更加科学合理。社区中心的人权、事权、财权边界怎么划分更为清晰。与老百姓直接接触的居委会,如何定位才能更好的服务居民。特别是政府购买服务,运用市场机制满足居民日益多元化、差异化的服务类型,都是未来发展面临的问题。
 

点数:21969 发布:順頌 编辑:上海人特点 联系:b2b@notbad.cn
 
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